南国早报全媒体记者：李俭芹

公共收益指的是利用共用场地、共用设施设备等业主共有资源进行经营活动所获得的收益，如电梯间广告、小区公共区域的停车位收益、小区公共区域出租产生的收益等。原是一件令业主和物业公司都高兴的事，却因其收支不透明等成了很多小区矛盾的源头。在今年“3·15”来临之际，记者多方采访发现，有些小区对公共收益的疑惑，来自物业公司的各种不规范操作；有一些小区对公共收益的收支有争议，主要是业主委员会的做法存在问题。

焦点一：

小区公共收益

缘何常受业主质疑

南宁高新区一小区业主称，他们小区从来没有关于公共收益的公示内容，业主对于小区的公共收益和支出完全不知情。对此，该小区物业管理公司回复称，小区没有公共收益，因此在每半年的例行公示中没有该项内容。

该物业管理公司相关负责人称，他们曾经通过在小区设置摊位等获得过一些公共收益，后来因为业主质疑，在七八年前就停止了该项创收，电梯广告也停止运营五六年了。对此说法，有业主并不认同，并当即从楼下拍下照片，显示小区内道路两旁设置了不少停车位，也是收费停放，“难道这不是公共收益？”

另外，这名业主对物业公司的说法还有其他质疑。“物业公司在停止运营之前的收益去哪了？2019年之前小区楼栋的电梯，每个电梯有三四幅广告，这些收益去哪里了？为何从不公布？”该业主认为，属于业主的公摊部分收益，物业公司应当公示收益情况。如果确实用于小区的开支，物业公司应当公示，有正常的流水、有相关部门的监管，作为业主都能理解，“目前物业公司和业主之间的矛盾，就在于业主质疑物业公司过度扩大自己的权利，把小区公共区域当成自己的小金库”。

南宁市兴宁区一小区也有类似争议，小区业主也对公共收益的收支提出质疑：小区游泳池、球场、会所等都是小区配套设施，这些年挣的钱去哪了？记者就此向该小区物业公司求证时，物业公司相关负责人表示，业主所指的公共设施并非业主共有财产，“开发商投资建设的，不属于业主共有”。对此，曾担任南国法援的公益律师唐建勇表示，小区公共设施的确是由开发商投资配建，但以此来说该设施不属于业主共有明显是缺乏法律依据的。一般情况下，是否属于业主共有，是根据商品房规划用途来判定。因此，建议业主向相关部门查询后，向物业公司追讨公共收益。

▲小区露天停车位的收费是业主最常关注到的地方。业主供图

焦点二：

公共收益被侵占

可向部门反映介入

南宁青秀区某小区业委会在 2023 年到期，一些问题也随即被业主挖了出来。业主向记者展示了小区物业管理公司的查询信息显示，曾任物业公司高级管理人的“某某玲”（2022年显示退出物业高管）与业主委员会主任“某某伟”是亲属，该物业公司是在小区成立业委会后组建的，“某某玲”的丈夫是公司的股东。另外，“某某玲”的丈夫还在该小区开了一家茶叶店。“如果一切账目清晰明了我们也没意见。”业主拿着缴费截图告诉记者，他们交物业费和停车在公共车位时，有时会出现收费方为“XX 茶叶店”。为此，业主质疑业委会和物业公司瓜田李下，存在利益输送，导致公共收益被物业公司侵占，业委会到期，仅剩下数千元公共收益。

▲业主截图显示临时停车费进了茶叶店。业主供图

“业委会在任 12 年，没有守护好公共收益。”对于上述状况，业主颇有微辞，认为业委会并没有发挥公共收益的真正作用。如果业委会能管好小区公共收益，小区建筑出现的墙砖脱落、漏水等问题，都可以得到很好解决。对此，该小区业委会（已到期卸任）主任表示有“历史原因”，已书面向社区等解释了，不想通过媒体放大。

也有一些小区业主一直守护公共维修资金，不放弃权利。南宁江南客运站旁一小区物业公司在管理该小区期间，利用小区公共收益去垫付水费30万元和电费20万元，但退出时却迟迟未归还上述钱款给业主。业主将该情况反映到12345热线，请相关部门督促该物业公司及时归还钱款。南宁经开区建设发展局答复称，经了解核实，2021年3月15日24时小区老物业公司退出小区，但在小区工作期间利用小区公共收益去垫付水费30万元和电费20万元费用，迟迟未归还该钱款，“因此，该物业公司未归还业主公共收益，涉嫌挪用、侵占公共收益的违法行为，我局将相关线索移交城管执法队，由城管综合执法队视情况立案查处”。

焦点三

公共收益分成

需要更加公开透明

2023年，柳州市一小区业主发现公共收益特别少，查询得知了根源——八成公共收益归物业公司，记者也对此问题进行了调查，发现该小区的物业服务合同是新修订的《广西物业管理条例》，因此，物业公司觉得没有违反相关规定。（详见南国早报2023年8月11日3版《八成公共收益归物管合不合理？》）。该报道刊出后，南国早报接到不少小区业主的反映，发现甚至有小区公共收益全部用来补贴物业费。

邕宁区某小区业主告诉记者，他们小区通过业主投票解聘了前任物业公司后，才发现水电房长期被积水浸泡没有得到及时处理，而且多种公共设施长期得不到有效的维护和维修。业主在追根溯源时，了解到前任物业公司曾经做了一些维修方案，要求提取公共维修资金，但大多业主都没同意，一心想着逼物业公司使用公共收益解决。但前任物业公司撤出时并没有交接公共收益，解释称物业服务协议中约定，属于全体业主所有的停车场及其他物业共用部位、功能设备设施统一委托物业公司经营，收取的车位使用费给物业公司用于补贴物业费；共用部位、共用设备设施经营收入用于贴补物业费。

“这坑也太大了，公共收益全部归了物业公司。”该小区业主在南国早报报料平台分享了他们公共收益分成问题后，南宁多个小区的业主发现，早些年签订的物业服务合同中，分成比例各不相同，算是行业不成熟时期留下的历史问题。目前市场上也全凭物业公司“良心”来分配和使用。

小区的公共收益怎么来、如何用？出现上述问题如何破解？在采访中，不少小区业主建言献策，觉得可以成立业委会，重新跟物业公司谈合同；也有人建议主管部门对历史性问题进行重新定义和管理，进行统一的调整。

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