截至2017年底，广西失能、半失能老人约有90万人，其中南宁市约18万人。广西是全国较早进入人口老龄化社会的省区之一。自治区政协十二届二次会议期间，政协委员建议，争取让南宁等条件较好的市纳入国家长期护理保险试点，建立政府基本护理保障。
现状：人口老龄化加剧 失能、半失能老人增多
如果有一天你自己老了或家里有老人生活不能自理，子女又没空照料、无力承担护理费，怎么办？对于许多人来说，这是个沉重的话题。据统计，截至2017年底，广西65岁以上常住人口有486万人，占全部常住人口的9.95%。其中，失能、半失能老人约为90万人。
自治区政协委员磨长英表示，广西是全国较早进入人口老龄化社会的省区之一，随着人口老龄化的加剧，失能、半失能老人日益增多。对这些老年人而言，最大的关爱莫过于让他们身心少受折磨，有尊严地安享晚年，同时减轻他们家庭成员的经济和精神负担。
然而，老年人护理费用不菲。失能、半失能老人请专人护理，每月支出在5000元左右，如遇到有皮肤病、大小便失禁等特殊情况而需要特别护理的，费用更高。目前老年护理未纳入基本医疗保险支付范畴，很多人难以承受高额的护理费用。特别是独生子女家庭，一对夫妻赡养四个老人，经济负担沉重。此外，老人护理工作强度大、要求高，但从业人员工作待遇、社会认可度却普遍偏低，护理人员存在较大的缺口。
磨长英提到，为解决失能老人长期护理保障问题，人社部从2016年7月开始在上海、重庆、青岛、广州等15个城市开展长期护理保险试点，通过社会互助共济方式筹集资金，为评估后符合条件的长期失能人员，提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理服务或资金保障。该做法受到老百姓欢迎。
调查：七旬老人中风半失能 为请家政员成“月光族”
数据显示，截至2017年底，南宁市有约18万名65岁以上的失能和半失能老人，许多家庭已经体验到照顾失能、半失能老人的艰辛。
今年72岁的韦先生家住南宁市茶花园路。三四年前，他因为中风成了半失能老人，无法照顾自己。因为爱人年纪也很大了，他便请了家政人员来照顾自己的饮食起居，每月给家政员4000元/月的工资。
韦先生说，刚开始的两三年，还能依靠积蓄支撑，近一两年来他爱人的身体也每况愈下，每个月需要花费几百元甚至上千元的医药费、检查费，家庭经济慢慢就捉襟见肘。现在，他已经成了“月光族”。如果再过些时候无法支撑了，他就得考虑辞退家政人员，找老家亲戚熟人来帮忙照顾。虽然亲戚不如家政员那么专业、到位，但起码能减轻一些负担。
南宁市南方家政家庭服务有限公司主管黄斐翡告诉记者，目前专门照顾失能老人的家政人员比较少，供不应求。他们公司有免费的养老护理课程，但近几年来几乎没有学员报名。因为照顾失能老人，意味着家政员每个月都没有休息日，“老人不能自理，必须得时刻陪着。”黄斐翡说，一些患有特殊疾病的老人（如皮肤病等），更难招家政员。
南宁市心安家庭服务有限公司工作人员苏女士表示，照顾失能老人有一定风险，家政人员要有很成熟的经验才能胜任。“要是不熟练，怎么能照顾好对方？怎么能给瘫痪老人按摩疏通筋骨？”她说。
建议：申请列入试点 将老人护理纳入保障范围
为此，磨长英委员表示，要争取让南宁等条件较好的市纳入国家长期护理保险试点，建议自治区向国家申请将南宁市列入长期护理保险试点，并结合其他试点城市的经验和南宁市实际情况，探索出台《南宁市长期护理保险试点办法》。
在试点时，要确定老人护理保障享受条件和标准。建议把参加本地职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的老年人都纳入保障范围，按照不同护理形式和不同档次护理机构，制定不同比例的报销标准。保险资金方面，建议从职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险中，按季度调剂一定比例资金，作为长期护理保险筹资。例如已经开展试点的上海市，对参加职工基本医疗保险的人员按照用人单位缴纳职工医保缴费基数的1%调剂。
此外，还要建立社会保障与市场竞争相结合的长期护理保险制度。在政府提供基本护理保障的基础上，引导保险公司设立多种类型的长期护理险种。
满足护理需求还要有专业的护理力量。磨长英建议，要增加护理人员数量，提高护理人员素质。比如扩充护理人员编制，将更多的护理人员纳入体制内管理，增加公办机构护理人员数量和能力；政府搭建老人护理供求信息网络平台，公开透明地沟通供需信息等。
对于政协委员的建议，不少南宁市民表示很感兴趣。瘫痪老人韦先生说，如果政府部门能够出台相关措施，让失能或者半失能老人得到基础的护理保障，他就不用在暮年为未来的生活着落如此担忧、焦虑了。
新闻链接丨全国失能、半失能老年人超4000万人
青岛、上海等地试点长期护理保险，破解老人护理困境
全国老龄办、民政部、财政部2016年10月共同发布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，我国失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%。一人失能，全家失衡。专家指出，平均来看一个失能和半失能老人需要三名家庭成员照料，已成为家庭的沉重负担，对于一些困难和独生子女家庭来说更是“压力山大”。
2016年，人力资源社会保障部在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险试点，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。
青岛市市北区敦化路街道邵新兵老人今年91岁，前一段时间因病完全丧失了生活自理能力。在得知老人符合青岛市办理长期护理保险规定后，女儿王女士为他申请了居民护理服务。“护理人员能够陪着老人，我有了短暂的喘息休息时间。”王女士说，老人享受政策后，报销比例达到90%，家属每月只需负担200元，大大减轻了家庭照护的经济负担。
今年4月，青岛市创新实施了“全人全责”长期护理保险制度，实行多元化筹资机制，在原长期医疗护理基础上，将基本生活照料纳入职工护理保障范围。
上海目前接受长期护理保险服务的老人共约16.9万人，其中接受养老机构护理服务约7.5万人，接受居家护理服务约9.4万人。此外，长期护理保险还为1万多名符合条件的重度失能老人发放了居家照护的现金补贴，有效减轻了家庭的经济负担。
全国老龄办副主任朱耀垠认为，长期护理保险有效减轻了失能老人经济负担，由于有了专业人员护理，失能老人的康复更有质量，子女的照料压力也大大减轻。
专家认为，还要大力发展小区嵌入式养老机构，为家庭照护者提供便捷、低价的喘息式服务，是养老重要趋势。社区养老中心连接中介机构、社工、志愿者、医疗机构、养老机构，为居家养老者提供各种需要。
来源丨南国早报客户端记者 刘冬莲 黄占玲、武汉晚报
编辑丨陈秋实
