5月28日，《中国证券报》刊发文章《逾70个城市推行住房“以旧换新”》。文章称，机构数据显示，全国已有超70个城市发布住房“以旧换新”相关政策，包括上海、广州、深圳等一线城市，以及郑州、武汉、苏州、长沙等二线城市。

开展“以旧换新”

5月27日，广州市房地产行业协会、广州市房地产中介协会发布第二批参与全市住房“以旧换新”活动名单，共70余个项目、30余家中介机构名列其中。截至目前，全市两批“以旧换新”项目数量累计近200个，合作中介机构44家。

此前，广州市房地产行业协会、广州市房地产中介协会发布住房“以旧换新”倡议书，活动时间为5月25日至11月24日，首批共122个房地产项目和12家房地产中介机构参与。

根据广州市房地产行业协会披露的活动流程，住房“以旧换新”主要包括报名参与、选购新房、出售旧房、完成新房交易（或退订）四个环节。若换房人的旧房在约定期限内成功售出，换房人与房地产开发企业按约定继续完成新房交易手续；若旧房未能在约定期限内售出，换房人与房地产开发企业按约定解除新房认购协议，房地产开发企业应当无条件退还订金，换房人无需承担任何违约责任。

上海、深圳均发布了住房“以旧换新”相关政策。

上海市房地产行业协会、上海市房地产经纪行业协会联合倡议，在上海全市发起商品住房“以旧换新”活动。首批参加倡议的房地产开发企业20余家，房地产经纪机构近10家。首批参加倡议的项目30余个，主要分布在嘉定、松江、青浦、奉贤、临港等区域。

深圳市房地产业协会与深圳市房地产中介协会联合发布通知，面向市区域内所有计划出售二手商品住房（旧房）并购买新建商品住房（新房）的居民（换房人）开展为期一年的“以旧换新”活动。活动流程包括报名与登记、签署相关协议、旧房挂牌出售、新房选购与签约等。

聚焦三种模式

中指研究院监测数据显示，截至目前，全国已有超70城表态支持住房“以旧换新”，主要包括三种模式：一是房企联合经纪机构对旧房优先推售，若一定期限内旧房售出则按流程购买新房。二是开发商或国资平台收购旧房，售房款用于购买指定新房项目，这种方式是今年以来住房“以旧换新”的主流。另外，部分地区对出售自有住房并购买新建商品住房的个人或家庭给予一定的购房补贴，促进住房“以旧换新”。

郑州等城市全面铺开住房“以旧换新”。5月10日，郑州市住宅与房地产业协会发布消息，即日起，取消试点期限和试点区域，在郑东新区、高新区、经开区、中原区、二七区、金水区、管城区、惠济区全面开展住房“卖旧买新、以旧换新”工作。这是全国首个推行住房“以旧换新”从试点到全面铺开的城市。

此前，郑州市住房保障和房地产管理局等六部门联合印发《郑州市促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作方案（试行）》，通过国有保障房运营公司收购和市场化交易两种方式，推进郑州市内八区有改善性住房需求的群众安全、高效、快速达成换房目的。2024年，郑州计划完成住房“卖旧买新、以旧换新”10000套。其中，通过郑州城市发展集团有限公司收购，在试点阶段完成“换房”500套，计划全年完成5000套；通过市场化自由交易，计划全年完成5000套。凡是在今年通过“以旧换新”换购新建商品住房的群众，均可享受契税补贴30%的优惠。

针对郑州住房“以旧换新”目前实施进展情况，5月27日，中国证券报记者从郑州城市发展集团有限公司了解到，该公司已经面向市内八区全面进行收储，且收储工作已经初具规模。“收储正在进行，收购的二手房要求房龄从竣工之日起不超过20年，面积不超过120平方米。二手房售房款只能用于购买新房，不能用于购买二手房。”郑州城市发展集团有限公司工作人员说。

畅通交易链条

对于出台住房“以旧换新”政策的背景，业内人士认为，目前挂牌出售二手房的客户，不少有改善性换房需求，说明改善性住房需求有很大的扩展空间。同时，卖房难、周期长、折价多等因素成为换房的障碍。推出住房“以旧换新”政策，可以减少居民换房障碍，推动房地产行业平稳健康发展。

中指研究院认为，消化存量房产成为政策发力点之一。从各地政策举措看，放宽限购政策有利于加快新增需求入市，推动库存去化。支持住房“以旧换新”，一方面可以畅通新房和二手房交易链条，促进新房销售；另一方面，地方平台公司收购二手住房用作保障性租赁住房，有利于丰富保障性住房供给，加快构建“市场+保障”住房供应体系。未来，住房“以旧换新”参与城市范围有望不断扩大，实施力度有望增强。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议，加快推进二手房带押过户以及商业贷款转公积金贷款等，以降低交易费用，多管齐下激活市场。