南国早报全媒体记者：郭燕群

在城市里乱贴小广告的行为屡禁不止，该如何整治？4月27日，《南宁市违法小广告查处规定》（以下简称规定）经南宁市十五届人大常委会第十六次会议审议通过，待报自治区人大常委会批准后实施。规定全文只有16条，是针对城市牛皮癣治理的专项“小切口”立法。根据规定，乱贴小广告者，查到后除了被处罚，还可能被停机。

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根据规定，违法小广告的类型包括悬挂、张贴、喷涂、刻画、散发等方式。明确不得在建（构）筑物、设施、树木上喷涂、刻画小广告，不得擅自悬挂、张贴小广告，不得在公共场所散发小广告。未经当事人同意，不得向其本人或者其住宅、商铺、交通工具等发送小广告。

▲南宁唐山路一信息公示栏贴着许多小广告。南国早报全媒体记者 尹世斌摄

违法小广告，由谁来清理？ 这次立法，重点明确了违法小广告的清理责任主体。首先， 违法小广告由乱贴乱发小广告的违法行为人进行清理。其次，未发现违法行为人的，城乡容貌和环境卫生责任区的责任人是清理责任主体。例如，城市道路、公园、广场内的违法小广告，由管理单位负责清理；在商品交易市场、旅游景区、医疗服务场所、交通场站内的，由经营管理者负责清理；在住宅小区公共区域内的，由物业服务人负责清理；未实行物业管理的，由业主或者业主委托的单位、人员负责清理；在施工现场围挡、围墙上的，由业主单位负责清理等等。规定设置了相关罚则，避免清理责任人制度流于形式。

在无法确定违法小广告的责任人时，由属地乡镇政府、街道办事处负责组织清理，并规定政府应当将违法小广告查处工作纳入网格化管理，明确行政主体的“兜底”清理责任。为疏堵结合，街道办、物业公司等根据实际需求，在辖区合理设置公共信息栏，引导商家规范张贴服务信息。

▲南宁路边贴着的小广告。南国早报全媒体记者 尹世斌摄

违法小广告怎么处罚？根据规定，喷涂、刻画或者擅自悬挂、张贴小广告的，由查处机关责令清除，对违法行为人按每处处一百元以上一千元以下罚款；在公共场所散发小广告的，由查处机关责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款，并没收小广告。 指使或者组织他人违法悬挂、张贴、喷涂、刻画、散发小广告的，按照前款规定的罚款数额的五倍处以罚款。

因违法小广告受到罚款处罚的，违法行为人可以向查处机关申请参加清理违法小广告等社会服务，经查处机关同意并完成相应社会服务的，可以减免罚款。

根据规定，违法小广告中标明通信工具号码、互联网用户账号的，由查处机关核实后，通知违法行为人接受处理；拒不接受处理的，查处机关应当将违法事实通知有关电信业务经营者、互联网信息服务提供者，由其根据服务协议采取暂停该号码的通信服务或者暂停账号使用等相关措施。

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