随着新能源汽车的普及，老旧小区的充电资源不足问题逐渐凸显。

家住上海市真北新村二街坊的居民向记者反映，小区里有位业主十几年来，一直从15楼私拉电线到一楼为自己的新能源汽车充电。之前由于小区没有充电设施，居民们采取了理解的态度，可是目前小区已加装了公共充电桩，该业主却依然如故，面对居民和居委的劝阻毫不理睬。由此产生的消防安全隐患，让居民们十分担忧。对此，记者前往该小区一探究竟

真北新村二街坊，有近70栋居民楼，其中243号楼是18层的高层住宅，楼底下就是快递驿站和非机动车库。

车库西侧外墙上安装了一个电源插座，打开盖板，只见这个三眼插座的已经开裂、插孔焦黑，一旁还有一根从上而下的的电线。

记者爬上了非机动车库顶，只见屋顶上的线缆密密麻麻，而外墙上插座的电源线也从这里直通楼上的窗户。

在居民的带领下，记者来到15楼，果然一根电线从一扇防盗门伸出，再穿过楼道窗户向地面垂落，居民们说，这户业主就是这样为新能源车飞线充电。

“从15楼飞线下来充新能源车。365天都在这边占用这块公共区域，车子就在这边充电，已经持续有10多年了。”

“从十五楼接到这里，一旦出了问题，这个责任是他也是没办法去承担的。”

据居民反映，原先小区没有充电桩，大家对飞线充电的情况表示理解。如今小区已安装了公共充电桩，但这位业主依然坚持我行我素。一旦有其他业主停放车辆妨碍了自己充电，他还要求对方挪车。

“我们邻居也拿他没有什么办法的，我之前问过他，小区装了充电桩，你为什么不去停、不去装，他可能是为了价格便宜吧。”

“去物业、居委会反映、包括打12345，但是到现在都没法解决。他的车可以正常在小区里面用公用充电桩安全充电的，但是他现在还是要用飞线。”

居委工作人员介绍，这户业主是在2014年购买了新能源车，自此一直采用飞线充电，居委也向城管部门咨询，获悉新能源车飞线充电目前在法律法规上存在空白，执法部门无法对其采取强制性措施。

真北新村第三居民区

党总支书记 李妍：

对他发送了整改通知书，业主本人签收了。在他的车上也张贴了整改通知。

后来我们咨询了城管部门，得知现在在法律法规上这方面是一个空白，就是没有具体的一个执法条例，所以没法对他进行一个强制性的处理。

“我觉得存在很大的安全隐患，会容易着火、短路。我们这个是高层，老年人居多，如果遇到这种问题怎么办？”

“毕竟楼层也高，逃生方面、各方面肯定都是存在很大的问题。”

居委工作人员表示，后续将继续咨询管理部门的意见，并与业主保持沟通。

几天后记者再次来到小区时，发现充电插座已被拆除。

经过居委、真如镇街道平安办的努力，已经劝服了该业主自行拆除插座。

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真如镇街道社区平安办主任 楼威 ：

主要从社区治理的角度劝说他，最后也说通了，他自行拆除了。

据悉，业主采取了飞线充电，一是由于夜间电价便宜，二是外加公共充电桩比较远。

真如镇街道社区平安办主任 楼威 ：

可能公共充电桩离他居住地方比较远，第二，价格和飞线充电有比较大的价格差异：

公共充电桩价格每度电1.2元左右，

飞线充电半夜十点后半价电只是3角一度电。

差价还是比较明显的。

在执法过程中，街道城管部门发现，他们找不到针对新能源汽车飞线充电的执法依据。

真如镇街道综合行政执法队队长 袁杨 ：

根据相关法律法规，机动车充电不在我们执法范围内。作为执法人员来说，机动车充电也是我们执法中的一个盲点，所以只能结合相关部门多做当事人的思想工作。

记者查询发现，根据《上海市非机动车安全管理条例》，明确禁止在建筑物内公共区域充电，也禁止私拉电线飞线充电。

不过，针对四个轮子的新能源汽车却并无明确规定，禁止飞线充电。

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《上海市电动汽车充电设置建设管理暂行规定》要求，充电设施需符合安全、消防等技术标准。虽然大家都知道，飞线充电存在多种安全隐患，但法规没有明示，城管部门就不能擅自执法。

这两年，新能源汽车车主从楼上拉线充电也并非个例。 在上海12345市民服务热线，充电线的布局也可谓五花八门。 有人把电线从楼上拉出以后，塞进了楼下的信箱里；也有人不仅插上电线板

还用矿泉水瓶，自制了一个防水"充电桩"。

那新能源汽车飞线充电有何安全隐患呢？

国网上海市北供电公司方面表示，飞线充电的电线暴露在外，存在漏电、过载等多种安全问题。

国网上海市北供电公司营销部用电检查班副组长 蒋伟：

可能存在火灾风险，飞线大多用普通电线，长时间大电流充电，有可能造成电线过热，电线外露容易受到磨损和老化，无形中就增加了短路风险，进而可能引发火灾事故。

可能存在触电风险，飞线裸露在外，缺乏有效保护措施，在雨天或者潮湿环境下，很有可能造成漏电，如果小区里面人碰到有可能增加触电风险。你是单相用户，最高用到12个千瓦，像一般的充电桩可能申请就7个千瓦，电动车开始充，叠加家里大功率电器的话，很可能造成超容，造成开关、电表的烧毁，也存在一定的安全风险。

（注：单相用户‌是指使用单相供电的用户，通常用于日常生活和低功率设备。单相供电系统电压一般为220V。这种供电方式适用于功率较小的用电设备，如电视、冰箱、小功率空调等普通家用电器。） 

另外，新能源汽车充电，也要求采用专业充电桩并安装独立电表。

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国网上海市北供电公司营销部用电检查班副组长 蒋伟：

家用电表，单价白天0.617一度电，晚上0.307，分平谷时段的。

如果符合申请安全充电桩专用电表，也是享受居民充电桩电价，平时段0.641一度电，谷时段0.331一度电。

这个没有阶梯的，但是居民电表用电有阶梯的，两者是不能混用的。

在上海，关于"飞线充电"目前基层治理的焦点还是非机动车。上海地区，关于新能源车充电方面的法律法规还比较少

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对此，市人大代表建议，可以参考非机动车安全管理条例，尽快出台针对新能源汽车飞线充电的规定。另一方面，社区也可以尽量增加共享充电桩，用科学合理的制度，化解居民的充电难题。

市人大代表 高凌云：

现在非机动车充电禁令规定已经出台了，也指导了基层执法队员如何去执法，现场出现了机动车飞线充电情况，我们也要引起重视，里面存在了不安全的因素，应该是更加去尽职。

我觉得可以通过立法法规，参照非机动车这块，进行立法指导，以便于基层执法队员进行执法。

另外也希望呼吁加强共享充电桩，普及小区、公共空间里面布置充电桩，让大家来共享，也方便有需要居民来充电。

针对真北新村二街坊目前存在的情况， 属地回应，将通过一些引导，建公共充电桩，能够引导居民到公共充电桩充电，通过物业实行预约制，方便居民充电，杜绝这类现象继续发生。