吃了食品后腹痛呕吐，甚至吃出蟑螂……近年来，不少人在外卖平台、社区团购上购买食品时都踩过坑。自治区政协十二届五次会议期间，政协委员关注社区团购、外卖食品安全问题，建议加强网络销售食品安全监管，对“团长”进行在线销售认证。

遭遇：点外卖吃坏肚子、吃出蟑螂

2021年2月，南宁市民刘女士在外卖平台上找了一家人气颇高的烧烤店点外卖，最终踩了大坑——吃了后半夜肚子疼得睡不着，接连呕吐了三次。她去平台留言讲述这一情况并质疑食品质量问题，但店家没有任何回复，最终不了了之。

“我点的麻辣烫里发现有蟑螂！”说起网络销售食品的安全问题，市民陆女士爆出了她的经历。她去投诉后，外卖平台说派人去查了店家，卫生没有任何问题，但赔了她20多元餐费。“这家麻辣烫还是大店，不是路边的小作坊。”陆女士说，之后很长一段时间她都不想吃麻辣烫了，最后她在外卖平台上给了个差评，表达了自己维权的“倔强”。

社区团购也频发闹心事。南宁市民黄女士发现，一些“团长”发起团购的鸡鸭等肉类来源不清晰，“团长”也没有提供禽类销售必备两证：产地检疫合格证和动物检疫合格证明。有的即使拍照发出来，关键信息也被打了马赛克。

有一次，她参加社区团购，买了3个号称比较特别的大馒头。拿货后，她按“团长”的保鲜建议做了处理，吃的当天却腹泻了七八次，最后去了医院看急诊。“团长”赔偿了60元，但同时称：“别人吃了没事，只有你拉肚子。”黄女士只得拿钱认倒霉。

自治区政协委员刘东方关注到这一现象，并与自治区政协人口资源环境委员会一起做了相关调研。她表示，有数据显示，2020年中国外卖行业交易额突破7000亿元人民币，约占同年餐饮业总收入的19%。随着外卖订餐、社区团购等线上食品销售模式呈井喷式增长，也伴生了一些不容忽视的食品安全乱象。

中国消费者协会发布的《2020年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，食品占据具体商品投诉量首位，主要包括社区团购产品不新鲜、餐饮退订纠纷、食品安全、价格等问题。

▲食客通过各种平台订餐，餐饮店打包好之后由外卖专员送达。 南国早报记者苏华摄

调查：线上食品安全监管存在空白

“目前的法规对网络订餐平台仅简单规定负有抽查和监测的义务，但缺乏细节规定。”刘东方委员说，比如抽查、监测的范围和程度、频率没有明确。这样，会导致线上餐饮经营者，尤其是社区团购“团长”处在监管缺位状态。许多时候消费者遇到食品安全问题，由于维权难以举证且成本较高，最终不了了之。

刘东方委员还发现，现在政府部门的食品生产经营许可数据库还有待完善，对社区团购的信息掌握仍是空白。企业和政府之间，也没有形成体系化、制度化的信息共享机制。线上餐饮服务中，监控、包装、配送等环节安全监管缺乏标准支撑。

市民李先生对网络销售的食品缺乏监管这点深有同感。他本人曾送过外卖，发现有的小作坊又黑又小，卫生状况堪忧。

记者联系了两名社区团购“团长”，她们均未办理过任何证照，都曾遇到过食品安全问题。“有一次，一名顾客在吃了团购的生蚝后拉肚子。”“团长”丁女士表示，对于如何查验食品来源、安全等信息，她们也没有更多经验，出了问题得找上家，或是自己扛。

一名熟悉市场监管业务的业内人士表示，据有关法规，网络订餐平台对平台销售的食品负有第三方主体责任，需对入网商家资质进行审核和管理。但是，入驻平台的店家成千上万，店家入驻时提供了合法的证照、展示了合格的条件，在日常经营中没有按规定操作导致食品质量问题，监管起来很困难。

对社区团购的监管更为棘手。很多“团长”都是自然人，发起团购的QQ群、微信群又是私密空间，按目前的手段难以介入监管。

▲政协委员建议加强网络销售食品安全监管。图为在南宁市朝阳商圈， 一名外卖员骑行在接送餐的路上。 南国早报见习记者 尹世斌摄

建议：完善线上食安监管体系

网络销售食品安全问题频发，也存在种种监管难题，怎么办？刘东方委员表示，要制定细则强化平台对商户的审核、抽查与监测，还要制定相关标准，提高从业门槛，要求平台严格落实线上食品销售信息登记制，完善平台、“团长”的登记备案。

她说，要加强对“团长”等小餐饮商户的有效管理，强调“团长”视情应办理市场主体登记，对符合条件的食品经营者、“团长”颁发小餐饮在线销售认证。市场监督部门应杜绝无证食品商户线上经营。

有经验表明，视频监控在保障后厨食品安全上发挥了积极作用。刘东方表示，要推动后厨监控、外卖包装、食品封签、配送方式标准化，建议在明厨亮灶工程的基础上，制定行业后厨视频监控的标准，并由市场监管部门与线上平台合力进行推广。

她还建议，建立一个食品监管大数据平台，实现数据库共享，向社会畅通资质数据验真渠道，实现数字化监管。

曾遭遇过食品安全问题的社区团购“团长”丁女士建议，除了要加强线上检查，还应对团购货物比较集中的源头市场加强监管。“团长”陆女士认为，应引入第三方平台监管，让团购的顾客、团长、店家都能有申诉的机会和权利。

“现在的社区团购，线下‘团长’随便拉几个群就可以开台唱戏，产品源头没有任何把关。”同时做堂食、外卖、社区团购业务的某餐饮企业管理人员表示，这样会带来很大的食品安全隐患。仅拿运输这一环节举例：有的运输用车，上一趟可能刚刚拉完农药产品，下一趟就去拉社区团购的食品。他赞同通过技术力量和建立更细化可操作的制度体系，加强对线上食品销售的监管。这样也利于建立良好的市场竞争环境，不让注重食品安全的正规经营户因守法而吃亏。

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